Переезд в другую страну всегда сопряжен с барьерами — языковыми, бюрократическими, бытовыми. Министерство алии и интеграции Израиля создано именно для того, чтобы помочь новым гражданам эти барьеры преодолеть. Рассказываем о функциях, целях и задачах министерства, а также доступных программах поддержки.
Чем занимается министерство: ключевые направления работы
Министерство алии и интеграции — главный государственный орган, который поддерживает новых граждан на всех этапах их адаптации. Условно деятельность министерства можно разделить на несколько ключевых направлений, которые охватывают первостепенные нужды человека на новом месте:
- Финансовое обеспечение первых месяцев жизни в стране;
- Трудоустройство и профессиональная реализация репатриантов;
- Жилищные вопросы;
- Языковая и культурная адаптация;
- Социальное сопровождение и защита прав новых граждан.
Перечисленные направления работы министерства реализуются через сеть территориальных отделений и пунктов обслуживания населения. Расположенных в крупных городах и районах, включая: Тель-Авив, Иерусалим, Хайфу, Беэр-Шеву и другие. Там репатрианты могут получить консультацию, помощь по выплатам, трудоустройству, социальной адаптации и многим другим вопросам.
Как создавалось министерство: от службы иммиграции до наших дней
История государственного ведомства, которое сегодня известно как Министерство алии и интеграции, началась одновременно с провозглашением государства Израиль. В 1948 году Давид Бен-Гурион обратился к евреям диаспоры с призывом возвращаться на историческую родину. Для реализации этой задачи при первом правительстве была создана Служба иммиграции (Министерство интеграции).
Министерство просуществовало только три года, и в 1951 году было упразднено. В тот период задачи по приему и обустройству репатриантов взяло на себя Еврейское агентство (Сохнут), которое и до создания государства занималось вопросами иммиграции в подмандатной Палестине.
Ситуация кардинально изменилась после Шестидневной войны 1967 года. Победа Израиля вызвала мощный всплеск национального самосознания среди евреев по всему миру. В страну хлынул поток новых граждан — только за период с 1967 по 1973 год в Израиль прибыло около 260 тысяч человек, включая примерно 100 тысяч из Советского Союза.
Рост репатриации потребовал создания единого координирующего органа. В июне 1968 года правительство приняло решение о воссоздании Министерства абсорбции. Важно отметить, что новое министерство не заменило Сохнут, а разделило с ним обязанности: Еврейское агентство сохранило за собой работу с диаспорой, а министерство взяло на себя все вопросы, связанные с обустройством репатриантов внутри страны.
Ведомство несколько раз меняло название. До октября 2013 году оно официально называлось Министерством абсорбции, пока не было переименовано в Министерство алии и абсорбции. Окончательное переименование в Министерство алии и интеграции произошло в 2017 году, когда термин «абсорбция» был заменен на «интеграцию». Это более точно отражает современный подход к взаимной адаптации репатрианта и общества.
Что делает министерство: основные функции и механизмы поддержки
Функции министерства алии и интеграции — это конкретные механизмы, через которые реализуется государственная поддержка новых граждан. В отличие от общих направлений деятельности, функции описывают, что именно и в каком порядке делает министерство.
Оформление статуса и первичных документов
Министерство обеспечивает прием новых репатриантов сразу по прилету в страну. В аэропорту Бен Гурион предоставляются первичные услуги, среди которых: получение израильского удостоверения личности Теудат Оле, регистрация в системе государственного здравоохранения, получение первой выплаты из корзины абсорбции, консультации по дальнейшим действиям и правам репатрианта.
Финансовая поддержка новых репатриантов
Поддержка Министерства алии и интеграции позволяет в первые месяцы сосредоточиться на адаптации, а не на поиске источника дохода. Новые репатрианты получают выплаты из корзины абсорбции. Денежные средства предназначены на покрытие базовых расходов на жизнь. Размер помощи зависит от состава семьи.
*человек предпенсионного возраста — тот, кто достигнет пенсионного возраста в течение 5 лет после репатриации
Часть суммы выдается наличными прямо в аэропорту, а остальная выплата поступает равными частями ежемесячно на банковский счет в течение полугода. Если репатриант не открыл счет в течение первого месяца, выплаты приостанавливаются до предоставления реквизитов.
Содействие в трудоустройстве
Для специалистов с высшим образованием, планирующих работать по специальности, предусмотрена процедура нострификации — официального признания иностранного диплома. Это необходимо для работы в государственных учреждениях и крупных компаниях, а также для продолжения учебы (например, поступления в магистратуру после бакалавриата или на программы повышения квалификации).
Важно! Функции оценки дипломов переданы специальному подразделению Министерства алии и интеграции с 2025 года. Для репатриантов, которые приехали ранее 01.01.2025 года, ответственным за подтверждение дипломов является Министерство просвещения.
Для лицензируемых профессий требуются дополнительные шаги. Например, врачи, стоматологи, фармацевты, медсестры должны подтверждать диплом через Министерство здравоохранения и сдавать экзамены, а юристы — сдавать квалификационный экзамен, подтверждать владение языком и знание профессиональной этики.
Кроме нострификации, министерство занимается устранением барьеров для выхода на рынок труда другими способами: например, направляет новых репатриантов на курсы иврита (в том числе специализированные), консультирует по открытию бизнеса, получению кредитов и грантов для стартапов.
При территориальных отделениях министерства действуют центры занятости, которые регулярно обновляют базу вакансий, адаптированных для репатриантов, проводят ярмарки вакансий с участием крупных израильских работодателей, организуют курсы переквалификации под конкретные запросы рынка.
Стратегические цели и задачи министерства
Главная цель Министерства алии и интеграции сформулирована предельно четко — поощрение репатриации евреев со всего мира и создание условий для их интеграции во все сферы жизни израильского общества. Израиль рассматривает алию не просто как гуманитарную миссию, а как стратегический ресурс своего развития.
Для достижения этой цели государство через министерство выстраивает систему поддержки, которая сопровождает человека с момента прибытия и в первые годы жизни в стране. Важно не только обеспечить финансовую помощь, но и дать инструменты для самостоятельной адаптации — язык, профессию, доступ к рынку труда и жилью.
Таким образом, цель определяет стратегию министерства, а задачи формируют конкретные шаги по ее реализации через разные виды поддержки — финансовую, профессиональную и социальную.
Варианты интеграции для разных категорий репатриантов
В системе поддержки репатриантов Министерства алии и интеграции Израиля предусмотрены разные форматы адаптации. Они отличаются по условиям проживания, объему сопровождения и степени участия государства.
Большинству репатриантов, которые готовы самостоятельно организовать быт, подходит прямая абсорбция. Суть программы: новые репатрианты получают корзину абсорбции от Министерства алии и интеграции, самостоятельно снимают жилье на свободном рынке, записываются в ульпан по изучению иврита и постепенно вливаются в жизнь израильского общества.
Льготным категориям и тем, кто нуждается в поддержке с жильем, подходит абсорбция через центры временного проживания. Государство предоставляет субсидированное размещение в центрах абсорбции на ограниченный срок и сопровождает семью через социальные службы.
Совместно с местными властями министерством реализуются программы муниципальной и региональной абсорбции. Репатрианты получают дополнительную поддержку на уровне города: помощь с устройством детей в образовательные учреждения, доступ к региональным программам и консультации через муниципальные структуры.
Академическая и профессиональная абсорбция ориентирована на специалистов, студентов, научных работников. Включает признание квалификации, участие в научных программах и содействие в трудоустройстве по профессии. Может реализовываться через университеты, профильные учреждения при поддержке государства.
Министерство алии и интеграции охватывает все сферы жизни нового гражданина: от первой выплаты в аэропорту до помощи в трудоустройстве по специальности и покупке жилья. Понимание функций ведомства и доступных программ позволяет репатрианту выстраивать стратегию своей жизни в Израиле. Главное — знать о своих правах и своевременно обращаться за помощью.